ГОСТ Р 55028 — это про дороги, а не про пакеты
Тендерное задание требует упаковку по ГОСТ Р 55028. Поставщик читает и не понимает, что делать: этот стандарт к упаковке отношения не имеет вообще.

ГОСТ Р 55028 регулирует геосинтетику
Полное название — «Дороги автомобильные общего пользования. Материалы геосинтетические для дорожного строительства».
Как он попал в требования на пакеты, сказать трудно. Скорее всего кто-то один ошибся, документ разошёлся по шаблонам, и теперь его переписывают из тендера в тендер.
Если видите эту ссылку в чужом техническом задании, там её просто скопировали.
ГОСТа на пакет-майку нет
Второе частое требование — «майка по ГОСТу». Отдельного стандарта на этот тип пакета не существует.
Есть ГОСТ 12302-2013 «Пакеты из полимерных плёнок и комбинированных материалов. Общие технические условия». Он оперирует формулировкой «пакеты с ручками — вырубными, петлевыми», а приложение А с типами пакетов носит рекомендательный характер и классифицирует изделия по конструкции дна.
Майки выпускают либо по ГОСТ 12302-2013, либо по техническим условиям производителя.
ГОСТ 12302-83 и ГОСТ Р 52903 отменены
Оба перестали действовать 1 января 2014 года. Первый заменён на ГОСТ 12302-2013, второй отменён тем же приказом Росстандарта.
Ссылка на отменённый стандарт в договоре — источник спора при приёмке: непонятно, чему должна соответствовать продукция.
Что действует сейчас
На пакеты из полимерных плёнок — ГОСТ 12302-2013.
На мешки из полимерных плёнок — ГОСТ 32521-2013. Это тот самый стандарт, который нужен, когда в требованиях пишут про мусорные мешки.
На полиэтиленовую плёнку — ГОСТ 10354-82. Введён в 1983 году, пять изменений, последнее в 1999-м, но действует и не заменён.
На термоусадочную плёнку — ГОСТ 25951-83.
На сырьё: ГОСТ 16337-2022 на полиэтилен высокого давления, ГОСТ 16338-85 на полиэтилен низкого давления.
ГОСТ или ТУ
Применение ГОСТов добровольное, это прямо записано в законе о стандартизации. Обязательны только требования технического регламента ТР ТС 005/2011.
Больше того, сам ГОСТ 12302-2013 в пункте 4.3 отсылает к техническим условиям: типы и размеры пакетов устанавливают в технической документации по согласованию с потребителем.
Отсюда практический вывод для закупки. Требовать «строго по ГОСТ 10354-82» имеет смысл, если плёнка действительно укладывается в его марки и допуски. Для нестандартных толщин и размеров — а это почти весь рынок фасовки и вкладышей — честнее писать «по ТУ изготовителя» и отдельно прописать нужные вам параметры.
Иначе требование ГОСТа отсекает нормальных производителей и оставляет тех, кто готов написать в документах что угодно.